一、2017年工作总结

2017年，全市共完成交通固定资产投资54.9亿元，较去年增加25.6亿元，同比增长87.6%。客货运输周转量增长4.52%，位居全省第三。全面完成省厅下达的800公里农村道路畅通工程建设任务，实施30户以上自然村泥水路改造工程242公里。完成港口吞吐量370万吨，水运集装箱吞吐量2.1万标箱。

（一）交通重点项目快速推进。《蚌埠市“十三五”综合交通运输发展规划》通过市政府常务会审议并印发实施。城市中环线加速贯通。完成中环线东环段下穿京沪铁路工程，中环线北环、西段、西南环等3个路段纳入PPP项目包，完成PPP项目招标采购。市域高速网加速互通。蚌五高速公路全面开工建设；京台高速公路东海大道出入口施工单位已进场，完成项目驻地建设；蚌固高速公路完成项目前期工作。干线公路网加速畅通。G104五河段、G206蚌埠南段、S306蚌埠至沫河口段、S307怀远段等一级公路项目建成通车；G329长淮卫大桥至怀远段一级公路完成PPP项目招标采购，G345马城至唐集段一级公路（含新建黄疃窑淮河大桥）、市区至蚌淮高速刘府出入口连接线工程项目规划设计方案通过市规委会研究确定，并完成市发改委立项审批，正加快推进项目前期工作；积极谋划推进G206怀远至宿州段一级公路等一批项目。淮河水运网加速联通。淮河航道整治工程、涡河航道整治项目初步设计已批复，项目招投标已完成；加快推进蚌埠二类水运口岸建设，土建项目已正式开工；浍河五河复线船闸、力源码头二期工程建设进展顺利；长淮卫临港产业区综合港区前期工作有序开展。

（二）交通助力脱贫攻坚成效明显。一是精准帮扶怀远陈集村。在做好结对帮扶、送温暖等规定动作的同时，我们充分发挥交通助力精准扶贫优势，投资60万元，完成陈集村小圩、王元、庙前等自然庄道路硬化建设，实现陈集村“村村通”任务；帮助陈集村美丽乡村建设；突出抓好产业扶贫，会同怀远县扶贫办共同出资90万元，计划新建50亩蔬菜大棚产业扶贫基地；落实就业扶贫，积极协调安徽开来环保科技有限公司等公司，为陈集村适龄就业人员提供就业帮扶。二是解决三县农村道路畅通工程建设资金。为确保工程建设稳定有序，积极调度市交投集团通过借款方式（累计1.9亿元）帮助三县缓解资金压力；与市农发行探索扶贫过桥贷款模式，申请贷款12.5亿元，帮助三县解决农村道路畅通工程建设的配套资金缺口问题。三是全面完成省厅下达农村道路畅通工程建设任务。加强目标管理力度，制定工作时间节点，加大督查力度，严把质量关，采取工作推进会、约谈等措施推进工程进度，提前两个月全面完成全市800公里建设任务。

（三）试点引领创新快速发展。一是成功争取多项国家级政策落地。2017年8月，我市成功入选“十三五”期首批国家级公交都市创建城市。此外，我市两家物流企业（安徽神通物联网科技有限公司、安徽省徽商五源国际物流港务有限公司）成功申报全国无车承运试点企业。二是成功争取多项上级补助资金。筹集重点项目建设资金15.17亿元，其中争取交通事业发展上级补助资金4.65亿元，争取国债转贷资金2.06亿元。

（四）公共交通服务亮点突出。一是深入推进交通民生工程建设。中医院、蚌医附院、滨湖新区公交首末站建成投入使用，陆续在12处场站完成充电桩建设及扩容工作。完成公交站亭升级改造200处，全面完成胜利路28块电子站牌升级改造，进一步提升公交便民服务。二是大力支持公交优先发展。新增纯电动公交车638台，新能源公交车占比87%，全省第一；新增、优化公交线路5条，并开通3条微公交线路，进一步打通城市微循环，公交线网覆盖率持续提高。圆满完成交通运输部“我的公交我的城”蚌埠站启动仪式活动，持续提升蚌埠交通品牌。

（五）综合运输服务全面优化。一是提升客运服务保障能力。客运北站综合改造工程、怀远综合客运枢纽项目正加快推进。持续完善票务系统和调度系统数据资源，实现省、市际班车实名制售票全覆盖。二是强化出租汽车文明服务，对4354名出租汽车驾驶员开展服务规范轮训，评选出2016年度“星级驾驶员”166名、“星级出租车”44台。坚持开展出租汽车不文明经营行为路面集中整治行动，大力开展高铁南站、火车站地区喊客拉客整治，查处不规范经营网约车110起，出租车异地经营22起，客车站外带客32起，喊客拉客乱象得到有效遏制，站区环境已基本规范、有序。三是振兴淮河水运发展。开通蚌埠-连云港水运集装箱班线航班，开创淮河水运通江达海新局面；《蚌埠港总体规划》修编工作正快速推进。

（六）行业监管能力明显增强。一是法治交通加快推进。完成行政审批9.8万余件，行政处罚1500余件；编制完成蚌埠市交通运输行政执法随机抽查清单、公共服务清单、中介服务清单和行政权力运行监管细则。二是运输市场秩序更趋规范。城市西、南出口治超站全面建成并投入使用，同步配套大气污染防治检查设施，初步建立“三车”整治长效管理机制。围绕全省联合治超专项行动，组织开展大洪山林场及周边区域联合治超专项行动，成效显著。特别是，我市“三联三改”联合治超模式被人民网、新华网等11家国内知名媒体集中报道，深受好评。全年查处超限车辆425次，卸载货物近万吨；全市超限率控制在1%以下，超限超载得到有效遏制。三是大气污染防治狠抓落实。制定印发行业工作标准，进一步健全完善交通系统大气污染防治工作机制。加大环保经费投入，全面治理国省干线路面扬尘，积极引导和推进码头“散改集”运输方式，彻底整治扬尘。对中央、省环保督查发现的5项问题，狠抓落实、举一反三，问题整改销号率100%。四是平安交通有力加强，安全生产风险管控实施方案、危化品道路运输专项整治方案、各类应急预案等陆续出台，安全生产制度体系逐步健全。“打非治违”“百日除患铸安”“危险化学品运输”“平安工地”“公路桥梁安全”等专项整治深入开展，全系统开展各类安全生产大检查6次，累计排查企业602家，梳理各类安全隐患728处，整改率100%，安全生产态势持续稳定向好。实施公路安全生命防护工程555.4公里，提前一个月完成年度建设任务，完成“安全五小工程”交叉口治理1960余处，群众出行安全感不断提升。

（七）交通创城品牌效应凸显。我市成功创建全国文明城市，可以说，交通系统始终发挥先行官作用。一直以来，我们坚持以打造市民满意交通为出发点，将创城融入交通各项工作，文明规范优质服务能力显著增强，交通干部职工精神状态空前提振，交通为民服务形象正效应不断提升，主要表现在四个“显著提升”：城市公交服务能力、出租车行业形象、创城软实力、行业创建水平显著提升。在全市率先开展“礼让斑马线、文明我先行”活动，倡导文明交通出行，公交礼让率达95%以上，出租车礼让率达80%以上；全系统1000多名交通志愿者奋战在公交站点，积极开展文明引导志愿服务活动，引导广大市民文明乘车；各汽车客运场站全面对标达标，充分展示窗口形象；城市公交推行苗苗服务规范，近80%的公交车跻身苗苗班（车）组行列，铸造公交创城品牌。同时，我们实施价值引领和“创城+”行动，通过深化文明行业、文明单位创建，开展“交通好人”、“最美公交驾驶员”、“星级出租车和驾驶员”评选等文明创建细胞工程建设，行业文明创建水平得到显著提升。

（八）从严治党力度持续加大。一是深入开展“两学一做”学习教育。在做好规定动作的同时，创新开展了 “擦亮品牌，实施‘微笑服务+’服务延伸”、“交通精准扶贫，切实改善贫困农村地区交通条件”等五个专项行动，切实把“两学一做”的实际成效，体现在推动中心工作、促进交通事业发展上。二是扎实推进“讲、重、作”专题警示教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设，在全系统组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动，以案为鉴促警醒，坚持用身边事警示教育身边人，踏石留印抓实专题警示教育各个阶段工作。全市交通运输系统利用安徽红色资源、正面典型开展学习教育77场次，参与党员2544人次；运用反面典型开展警示教育30场次，参与党员1163人次，着力严肃党内政治生活、建设正气充盈的政治文化，持续净化优化交通政治生态，取得警示教育预期效果。三是强化党风廉政主责主业。制定《2017年党风廉政暨惩防体系建设主要工作任务分解》，与局属单位签订《党风廉政建设责任书》；加大办案力度，积极适应纪检体制改革新形势，加强自身建设，深入推进“三转”，截至目前，共办理信访案件7起，办结5起，对1名局管干部进行警示约谈；协助市纪委查办海事局案件和杨杰案件。四是强化作风和效能建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全年局机关及局属事业单位招待费、会议费、培训费分别较2016年下降40.7%、46.5%、1.8%。五是整改落实省委巡视反馈问题。结合省委巡视反馈意见，对2013年以来竣工及在建交通项目招投标和工程表更情况开展自查自纠，并从严压缩工程变更审批权限；对局属二级单位及项目办专项资金使用情况开展第三方监督检查，实现项目审计监督全覆盖；对廉政风险点进行评估调整，重新梳理排查703个廉政风险点和94幅权力运行图，制（修）订《蚌埠市交通重点工程变更管理暂行办法》等一批制度，进一步强化源头防控，确保省委巡视反馈问题执行到位、落地有声。此外，配合审计局较好地完成市交通局2016年度部门预算执行、吕家雨同志任中经济责任审计、市交投集团2016年底资产负债损益情况、国省干线国省补资金使用情况等审计工作，审计结果反馈，我局内控制度健全，执行情况良好，各项重大决策科学民主、决策程序合法合规。

过去五年工作回顾

这五年，是坚持攻坚克难、主动作为，交通基础设施建设成效显著提升的五年。高速公路通车里程185公里，一级、二级公路新改建340公里，实施农村公路改造2600公里，农村公路危桥改造141座；城市中环线、蚌五高速、京台高速东海大道出入口等一批项目顺利实施，长淮卫淮河大桥、G104五河段、S306沫河口段、S307怀远段、G206南段等项目建成通车，蚌埠市区至三县及周边市县基本实现一级公路相连。新建5个港口码头泊位，实施2个千吨级船闸，淮河蚌埠海事综合搜救基地建成投入使用；淮河航道整治开工建设；蚌埠港二类水运口岸获批并开工建设；蚌埠新港二期国际集装箱码头投入运营，开通4条集装箱运输航线，开启了千里淮河集装箱运输新时代。可以说，我市综合交通网络基本建成，交通枢纽地位得到进一步巩固和提升。

这五年，是坚持改革创新、激发活力，交通项目筹融资保障能力显著提升的五年。交通建设投资逐年攀升，共完成交通基础设施投资250亿元，是十八大召开前投资总额的2倍。特别是，完成国省干线投资104亿元，是上一个五年投资总额的10倍。围绕大交通建设，做大做强交通投融资平台，五年来，市交投集团总资产从35亿元增加到135亿元，净资产从11亿元增加到63亿元；累计从银行等金融机构融资79.96亿元，争取国债转贷资金8.38亿元，置换债券8.4亿元，有效保障了建设工程资金及时按需到位。

这五年，是坚持绿色发展、调转结构，交通综合运输服务能力全面优化的五年。我们争取到交通部低碳交通运输体系建设第二批试点城市和全国绿色循环低碳交通运输城市两项政策落地蚌埠，33个低碳项目纳入交通部节能减排试点范围，累计获得专项补助资金714万元。五年来，全市客运车辆增至1944辆，拥有各类客运班线490多条；转型服务，组建国有公务用车汽车租赁平台。全市出租汽车新增315台，运力增长13.75%，现共有出租汽车2606辆，市民出行更加便利。

这五年，是坚持服务民生、调转结构，基本公共交通服务能力均衡推进的五年。全面推进我市绿色交通建设，圆满完成珠城巴士公司收购工作；建成12座公交场站，总面积19万平方米，超过前30年场站建设的总和；新增更新公交车辆1308台，万人拥有公交车标台数增至12.7，公交出行分担率27%，稳居全省前列；新增优化调整线路70条、新增改造站点504个，市民公共出行环境得到质的提升。

这五年，是坚持从严治党、提振作风，交通系统管党治党力度持续加大的五年。我们始终把党的政治建设放在首位，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动，各级党组织认真履职尽责，基层党建责任落实更加有力、导向更加鲜明，基层党建重点任务得到全面完成，全系统各级党组织建设不断加强，党员管理更加严格规范，党建工作基础不断夯实，党内监督和执纪问责全面加强。五年来，我们始终聚焦纪律建设，以人民为中心，旗帜鲜明讲政治，持之以恒正风肃纪，坚定信心加大惩治力度，深入推进反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态新局面。

五年来，交通工会、政务公开、信访综治、交通战备、团员青年，航校培训教育等各项工作也都取得了较好成绩；交通公安分局在交通各项工作中充分发挥了保驾护航作用，尤其是2017年出租车群体性事件中，处理果断、及时、有力。五年来，市交通局先后荣获省市表彰30余次，局领导班子综合考核连续5年获得“好”等次。

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前交通运输发展不平衡不充分问题较为突出。主要表现在：交通基础设施项目谋划不够，路网布局不够完善；城乡间交通发展不够平衡，高等级公路覆盖广度和通达深度不足；土地、环保等刚性约束日益增强，融资政策变化引发融资难问题日渐凸显。同时，党的建设与全面从严治党要求还有很大差距，少数党员干部适应新常态、推动新发展的能力、劲头不足，精气神有待进一步提振，等等。我们一定要增强忧患意识，坚持问题导向，下大力气加以解决。

二、新时代蚌埠交通运输发展总体思路和安排

（一）新时代加快蚌埠交通运输发展新思路

聚焦建成“两个中心”、实现“两个全面”目标，扎实推动五大发展理念见行动，立足“五年发展规划、三年滚动计划、一年实施计划”，谋划一批立足当前、着眼长远、服务全局的交通重点项目，着力构建综合交通运输体系，为建成“两个中心”、实现“两个全面”提供坚强交通基础设施保障。以深化交通运输行业供给侧结构性改革为主线，推动绿色交通实现被动适应向先行引领、由试点带动向全面推进的转变，进一步扎实推动智慧交通建设，有效支撑“交通强市”目标全面实现。

三、2018年主要工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是第一个节点的攻坚之年，做好各项工作非常重要。总的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻市十六届人代会、全省交通运输工作会议部署，以稳中求进为总基调，以推进高质量发展为总要求，以推进供给侧结构性改革为总主线，以落实五大发展行动计划为总抓手，加快推进现代立体化综合交通运输体系建设，有力支撑全市经济社会发展。

主要发展目标是：完成交通固定资产投资55亿元。新改建普通国省干线公路158公里，其中一级公路82.8公里。建成农村道路畅通工程532公里。客货运输周转量居全省第一方阵，完成港口吞吐量400万吨，集装箱吞吐量2.8万标箱。

重点抓好以下工作：

（一）加快推进交通基础设施建设。

加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段等项目，建成京台高速东海大道出入口。开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。开工建设G206怀远至宿州段“断头路”项目。做好G345马城至唐集段等项目工作。加快推进宁洛高速蚌明段“四改八”及宁洛高速蚌埠服务器建设。谋划推进解放路淮河公路桥提升。改造加快淮河航道等级提升、涡河航道治理，推进长淮卫港口作业区、浍河航道整治前期、五河城南、固镇浍河新港码头、淮上区中建材专用泊位等项目建设。建成二类水运口岸。深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示批示精神，突出抓好我市“四好农村路”建设，2018年，要确保完成农村道路畅通工程里程532公里建设任务，深化管养体制改革，在我市总结、推广固镇农村公路“建管养”模式，做好省级“四好农村路”示范县创建工作，完善城乡运输站场体系，通客车的建制村2公里范围内建设城乡客运站点，推进城乡道路客运融合发展，因地制宜推进建制村通客车工作，确保到2020年所有具备条件的建制村全部通客车。

（二）持续提升运输服务保障能力。

一是深化城市公共交通发展，深入推进全国“公交都市”创建。完成体育场公交枢纽站建设，加快推进怀远综合客运枢纽站、淮上区工业园公交首末站及体育中心公交枢纽站建设；升级改造主城区公交站台200座。新增纯电动公交车200台，优化调整公交线路8条。谋划发展定制公交、旅游专线、夜班公交、微公交、大站快车等多元化公共交通服务。巩固提升智慧公交建设成果，加快推进公交“扫码乘车”工作，深入推进“云公交”等信息化工作，让市民畅享便捷公交。二是推动交通与旅游融合发展，加快构建“快进”“慢游”综合旅游交通网络，推进班线客运、包车客运、旅游客运、城市公交融合发展，依托旅游集散中心，构筑“客运+旅游”交叉平台，推动旅游交通产品创新；发展壮大汽运租赁业务。三是深化出租汽车行业改革。科学定位出租汽车服务，统筹巡游出租车与网络预约出租车错位发展，加强网约出租车与传统出租车规范管理，强化舆情研判，提前做好各项突发应急工作预案，更好地满足人民群众出行需求。

（三）持续强化行业规范管理工作。

一是规范交通运输市场秩序，严格落实“治超新政”，扎实推进联合治超、源头治超、科技治超，着力推广非现场执法应用，积极开展车辆运输车治理。巩固提升非法码头整治成效。二是提升运输市场服务水平，继续开展好高铁南站和火车站地区喊客拉客整治。加大打击“黑车”、异地经营，做好旅游及班线客运市场整治。指导“神通”、“徽商五源”两家无车承运人试点企业有序、规范、科学发展。S101蚌固一级公路完成收费工作，G104一级公路谋划推进收费准备工作。深入推进“雪亮工程”建设，谋划推进“网约车”出租车、“两客一危”信息化平台建设。三是推进交通运输污染防治，加强绿色基础设施建设，推行规划、设计、建设、运营、养护全流程绿色发展理念，完成蚌埠绿色交通城市审核验收工作。持续加强建设污染、港口扬尘和汽车维修废弃物治理，深入开展道路运输行业节能减排工作。重点做好以下工作：港口、码头扬尘治理；“三车整治”长效机制，突出抓好城市南出口治超站管理及作用发挥；汽车维修行业喷涂有机物挥发；国省干线特别是城市周边国省干线保洁；公共交通设施、公交车辆保洁等。

（四）扎实推进平安法治交通建设。

一是加力开展平安交通建设。理顺主管部门、交通企业安全监管体制，进一步完善安全制度体系，持续提升应急处置能力。持续深化平安交通专项整治，强化“两客一危”车辆、“四类重点船舶”、港口危化品作业、工程建设等领域的安全监管。完成公路安全生命防护工程555公里，改造危桥11座。扎实落实第三方监管机制，定期对企业开展“会诊”检查，对发现存在的隐患和问题，督促跟踪整改落实到位。编制全市交通运输系统应急预案，做好极端天气的预警、防范和应急保障工作，抓好重点时段安全监管、应急值守、运输服务安保和行业反恐工作。尤其是客运场站安检、防恐问题，各县务必要高度重视，增加投入，推进工作落实。二是突出开展法治交通建设，加强重大决策和规范性文件合法性审查，做好“七五”普法宣传。持续深化放管服改革，全面推进“互联网+政务服务”。

（五）深入贯彻落实全面从严治党。

一是深入学习贯彻党的十九大精神。认真组织学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是持之以恒正风肃纪。深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的最新批示精神，认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神及省委实施细则要求，切实查找、坚决整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，严防各类隐形变异“四风”问题反弹回潮。三是全面加强党风廉政建设。继续压紧压实管党治党责任，抓好用好“两个责任”纪实制度。加大对违规违纪行为查处力度，加强对重点人员、重要部门和重要节点的监督管理，扎实开展法纪教育、警示教育和反腐倡廉教育，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。支持驻局纪检组开展工作，强化监督执纪问责。加强内部审计监督，增强监督合力。四是加强干部人才队伍建设。把“好干部”标准落到实处，进一步完善能上能下、能进能出的干部工作机制，强化急难险重岗位历练，着力建设高素质专业化干部队伍。坚持党管人才，完善人才工作机制，加强创新型、高技能人才培养力度。通过联合办学等方式，不断提升干部队伍培训教育工作。五是持续深化行业精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化“微笑服务、温馨交通”品牌建设，继续培树蚌埠交通行业文明典型模范，提炼和弘扬新时代蚌埠交通文化。广泛开展群众性文明创建活动，加强工会、共青团等工作，深入推进行业信用体系和诚信交通建设。加强交通运输行业新闻舆论工作，传递正能量、传播好声音，不断为交通运输事业跨越发展提供精神动力、智力支持和文化滋养。

同志们，一分部署、九分落实！进入新时代、迈上新征程、履行新担当、体现新作为、展现新气象，让我们在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，以昂扬的斗志、扎实的作风和更高的效率，奋力谱写新时代美好蚌埠现代化建设交通篇章，为加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，实现全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵目标作出新的更大贡献！