市交通运输局大讨论活动办公室：

按照市交通运输局《新时代新担当大讨论活动实施方案》统一部署和《新时代新担当大讨论活动整改问题、定岗定责阶段工作安排》具体要求，市交投集团前往淮安交通投资控股集团有限公司进行了实地考察和对标学习，充分学习借鉴国有投融资平台建设方面的先进经验，梳理出差距清单和提标清单，并结合第一阶段形成的问题清单，制定如下整改方案：

一、思想理念方面

（一）存在的主要问题：运用五大新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作方面仍存在一定欠缺，思想解放还不够。具体可以用“不敢”和“不会”两组词来形容。“不敢”就是存在求稳思想，怕出纰漏，工作上力求四平八稳，导致魄力不足，畏首畏尾，缺少敢闯敢冒的勇气和锐气。“不会”就是工作主动性不够，缺乏不断创新的意识，工作创新力不足，主动创造条件、抓住机遇、加快发展想得不深、抓得不紧、做得不够。

（二）整改目标：通过学习讨论和对标先进， 牢固树立改革创新、开拓进取，依法办事、重信守诺，开放合作、协同发展，居安思危、不进则退的意识，持续深入推动思想大解放、理念大更新，为进一步做优做强交投、服务现代交通、实现“两个中心”建设凝聚精神力量。

（三）整改措施：坚持在干中学，在学中干，不断强化集团党政领导班子成员的科学发展、高质量发展的意识和理念，把握科学发展、高质量发展的规律和要求，把五大新发展理念贯穿于企业经营发展的全过程、各环节，推动全集团的思想大解放、观念大更新，真正在学懂弄通做实上下功夫、出成效。

1、在学懂上下功夫。利用党委理论中心组学习研讨、邀请专家辅导讲课、个人自学等形式，全面系统的从科学理论逻辑、思想精髓、理论体系、实践要求学原文、原著、原讲话，全面掌握科学理论的基本观点、理论体系。

2、在弄通上下功夫。紧密联系企业发展实际和集团党政领导班子成员个人思想、工作实际，有针对性的重点学习，用科学理论的理论体系和方法论，破解企业实现高质量发展过程中的痛点难点问题。

3、在做实上下功夫。具体落实到企业实现高质量发展上，就是要通过认真开展此次新时代新担当大讨论活动，加强对五大新发展理论体系、经济管理前沿理论和实战经验的学习，借鉴省内外其它投融资平台企业的成功经验和有益做法，不断开阔眼界、完善工作思路，保持与时俱进的精神状态，增强组织领导发展的本领，着力把理论学习的成果转化为促进企业发展的工作思路和实际能力。

（四）责任人：欧德寿

牵头责任部门：集团政治工作部

责任单位：司直属各单位、集团机关各部门

完成时限：立行立改，长期坚持

二、目标定位方面

（一）存在的主要问题：集团目前发展的状态和能力与担负的交通投融资平台职能的要求尚存在一定的差距。具体来说，企业发展的战略、发展思路需进一步优化，发展方式还需适时调整，发展途经还需认真探索，发展的步伐、发展的动力还需急速的提升，尤其是重点亟需解决集团公司资产规模不大、质量不优、经营性资产短缺、收益来源不足、可持续融资能力弱以及所属全资控股企业普遍存在盈利少、业务经营受政策影响大、管理机制落后等突出短板问题。

（二）整改目标：通过学习讨论和对标先进，进一步明确集团公司及参控股企业应当抓什么、怎么抓、从哪个路径抓，以更大的格局、更高的标杆、更强的担当实现全集团高质量发展。

（三）整改措施：

1、未来三年的目标定位

（1）总体目标：按照市委市政府决策部署和局党委要求，坚持稳中有进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，积极应对宏观环境变化，主动适应经济新常态，以深化改革为动力，立足交通产业，围绕中短期既定企业发展战略，以整合优良资产、优化资源配置、提高融资能力、推动多元发展为重点，在完成我市交通基础设施建设投融资任务的同时，努力成为政府主导、市场化运作、投资主体多元化的大型国有投融资管理示范企业。力争实现集团总资产180亿元，净资产130亿元，经营收入8.5亿元，主要经济指标在当前基础上再翻一番。

（2）保障措施：

①稳增长，争取政策支持，筑牢企业发展基石。一方面认清发展大势，准确把握发展机遇，加大对相关政策研究力度，关注相关行业实施细则出台，及时采取相应对策，做好企业战略性决策并不断调整，适应产业发展需要；另一方面以国有企业改革和发展混合所有制经济为契机，争取政府及政策支持，为集团注入有效可变现资产、特许经营权等，增加现金流；争取公路沿线服务区、加油加气站、广告经营及新增出租车投放等实体化经营，增强自我造血能力，减轻政府财政压力；加快出租车、房地产与互联网融合发展，提供配套服务，满足多元需求。

②调结构，创新融资模式，拓宽投融资渠道。坚持经济效益与社会效益统筹兼顾，根据项目建设主体的不同，采取不同的融资方式。坚持以PPP模式为主，直接融资和间接融资并重的思路，建立经营性项目的合理盈利模式和公益性项目的成本补偿机制，保障经营性项目和公益项目同步协调，分类融资。

③促转型，加强企业管理，全面提高核心竞争力。

按照国家《关于深化国有企业改革的指导意见》精神，始终围绕大交通的总体布局，以结构调整推动产业升级，加强企业内部管理,充分挖掘经营潜力，注重员工素质提升,提高企业核心竞争力，确保全集团全面协调可持续高质量发展。

2、2019年的目标定位

（1）年度目标：集团实收资本增至57亿元，资产总额达到150亿元，实现经营收入6.5亿元，净利润7000万元，项目融资10亿元，建设投资16亿元。

（2）年度工作重点：

①抓资金保障，增强平台功能。重点是全力做好工程建设资金和债务偿还资金的保障工作，强化融资力度，拓展融资渠道，确保建设资金不掉链、债务偿还不逾期。同时，全面加强与银行、证券公司等金融机构合作，灵活运用金融产品，力争发行中期票据融资10亿元，并且积极探索尝试PPN、债券、基金、股权等多种融资方式，缓解资金压力。

②抓重点建设，确保项目进度。重点是推进交通香樟名都项目建设，年内具备基本使用功能和交付条件；推进怀远综合交通枢纽项目建设，年底前一期工程全部完工并投入使用；推进蚌五高速公路项目建设，做好资本金注入；积极配合推进G329项目建设，完成全年投资计划；配合完成“四好农村路”建设项目融资工作。

③抓资产经营，提高综合实力。重点是整合相关资源资产，争取划转国路达相关股权；加大工作力度，完成G104和S307项目养护交接，尽快实现G104项目收费经营，推进S101和S307项目服务区经营。

④抓内部管理，增强企业活力。重点是强化制度建设，严格考核奖惩，加强内部审计监督，推进工作交流常态化，持续深化国有企业人事人才工作，继续加强国有企业基层党建、廉建、创建、安全、综治、计生和信访维稳等各项工作。

3、责任人：欧德寿

牵头责任部门：集团投资管理部

责任单位：司直属各单位、集团机关各部门

完成时限：2021年

三、能力水平方面

（一）存在的主要问题：集团党政领导班子及成员在驾驭市场经济、切实履职尽责方面的能力和水平还有待进一步提升，尤其是在应对集团经营发展上仍存在资产规模不大、质量不优、经营性资产短缺、收益来源不足、可持续融资能力弱等突出问题时，暴露出知识储备不足、谋划水平不高、方法策略不准、创新意识不强，工作思路不宽、不活，办法措施不是很多的能力水平问题。

（二）整改目标：通过学习讨论和对标先进，进一步认清自身能力水平差距，自觉加强理论学习、提升专业素养、注重工作实践，不断掌握新知识、开阔新眼界，与时俱进提高能力，创造性开展工作。

（三）整改措施：

1、加强学习培训，不断提升驾驭企业经营管理的理论水平。通过自学、培训等形式，系统学习市场经济、现代金融、现代管理等方面业务知识，不断提高领导班子及成员的理论知识水平。

2、转变领导管理方式，不断提高驾驭企业经营管理的适应能力。不断更新思想观念，打破阻碍工作开展的思维定势和观念；紧紧抓住实现高质量发展这个第一要务，树立正确的政绩观和全新的市场经济观，不断提高领导班子及成员适应经济新常态的能力。

3、注重实践锻炼和经验积累，不断提高驾驭企业经营管理的实践能力。在实践经验的积累中不断解放思想，更新观念，开拓视野，增加才干，更好地履行自己的职责。

4、完善领导班子决策机制建设，不断提高驾驭企业经营管理的决策能力。按照新发展理念和高质量发展要求，不断完善领导班子的决策机制建设，发挥好“三会”作用，坚持集体领导，重大问题集体研究决定，依靠班子集体智慧，实现科学民主决策，使决策更加符合企业发展要求。

（四）责任人：欧德寿

牵头责任部门：集团人力资源部部

责任单位：司直属各单位、集团机关各部门

完成时限：立即整改，长期坚持，2019年12月底前取得阶段性成效

四、工作作风方面

（一）存在的主要问题：集团党政领导班子及成员仍存在调查研究不够深入、决策部署有时缺乏接地气、过于强调一些所谓硬性指标、习惯工作标准“层层加码”、存在工作责任层层下推等形式主义、官僚主义作风问题；不求有功、但求无过、不愿担责、不敢担当的心态和思想以及不愿出头、不想争先、不敢突破等工作激情消退问题也在集团党员干部职工队伍中或多或少的存在。

（二）整改目标：通过学习讨论和对标先进，进一步增强全集团广大党员干部职工在其位、谋其政、干其事、求其效的责任意识，强化实干担当精神，努力锻造全集团党员干部职工优良作风，在全集团形成风清气正、干事创业的良好政治生态。

（三）整改措施：

1、牢固树立正确的政绩观。以新发展理念为统领，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和上级党委决策部署，确保不变通、不走样。

2、认真贯彻落实民主集中制。严格落实“三重一大”事项决策程序和主要负责人末位表态制度，保证各项决策真正建立在科学、民主、依法的基础上。

3、建立务实高效的工作推进机制。进一步建立完善分工负责、分头督办重点工作、集中调度、考核激励等制度，把日常繁杂的工作头绪理清理顺，把精力集中到大事、要事、实事上，确保所负责的各项工作高效有序运转。

4、加大下基层调研力度。改进调研方式，多深入基层一线，多与一线职工面对面交流，对发现的问题逐一梳理，逐项交办、定期督查，推动问题尽快解决。

5、对下布置工作，考虑基层实际，留有时间余地，确保进度服从质量，努力提高目标管理考核的科学性、基准性。

6、以人为本加强职工思想政治工作。驰而不息的加强全集团党员干部职工的理想信念、社会主义核心价值观和党纪国法教育，教育引导全集团党员干部职工增强在其位、谋其政、干其事、求其效的责任意识，强化实干担当，锤炼优良作风，为进一步做优做强交投、服务蚌埠交通、实现“两个中心”建设作出应有贡献。

（四）责任人：欧德寿

牵头责任部门：集团监察室

责任单位：司直属各单位、集团机关各部门

完成时限：立即整改，长期坚持，2019年8月中旬前取得阶段性成效