市交通运输局大讨论活动办公室：

为助力我市“两个中心”建设，按照市交通运输局“新时代新担当”大讨论活动工作安排，我局前往芜湖市和淮安市进行了实地考察和对标学习，充分学习借鉴水运工作方面的先进经验，梳理出差距清单和提标清单，并结合第一阶段形成的问题清单，特制定如下整改方案。

一、思想理念方面

（一）存在问题：

思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。

（二）整改措施：

班子要转变工作作风，班子成员按各自分工带头深入研究或探讨新时代海事港航发展，深入基层调研，不走过场，扎实解决基层反映的实际困难和问题。抓主要矛盾问题，针对突出问题，要有解决的办法，创新管理方式，提高解决问题的能力。进一步增强创新意识，强化工作的主动性；创造性地开展工作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案、落实新举措，开创新局面。

（三）责 任 人：朱红宝、班子成员

（四）整改时限：立行立改，长期坚持。

二、目标定位方面

（一）存在问题：

目标定位不够清晰，对全市水运发展缺乏可操作的总体规划和顶层设计，缺乏足够要素资源和支撑能力，目标与能力脱节。

（二）整改措施：

着眼长远、兼顾当前，跳出行业，找准制约我市水运高质量发展的突出问题和薄弱环节，明确更加精准的目标定位，制定出更加清晰的发展路径，对水运顶层设计进行系统性谋划。

加快港口产业体系构建、行业规范标准制定以及水运物流平台搭建，加大与沿海港口之间的交流与合作；另一方面提升港口物流价值为导向，创新服务模式、构建物流链、挖掘价值链，推进港口从运输港向物流港转变。

（三）责 任 人：朱红宝、班子成员

（四）整改时限：2021年。

三、能力水平方面

（一）存在问题：

工作推进不够到位。班子成员认真负责、统筹谋划，想方设法在工作落实上下功夫，但抓落实的力度还不够大。有的工作存在重布置、轻落实的问题，一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象；有的工作没有研究出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强。

（二）整改措施：

一是坚决把党中央决策部署和上级党委布置的各项工作和决策落到实处，工作部署要有针对性，事后加强督导、注重实效；二是强化责任抓落实。敢于向工作中遇到的棘手问题“动真碰硬”；三是崇尚实干作风，不断强化纪律约束。凡是涉及“三重一大”问题，坚持集体研究讨论，广泛征求各方面意见，避免决策失误。

（三）责 任 人：朱红宝、班子成员

（四）整改时限：立行立改，长期坚持。

四、工作作风方面

（一）存在问题：

缺乏敢于担当的精神。有时光考虑困难多、考虑客观多，缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现象，对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评、怕得罪人。在转变作风上还存在着一些不足，主动解决问题意识不强，落实“一岗双责”还有些不足。

（二）整改措施：

要强化责任担当，提升履职能力，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，自觉当好遵规守纪表率，切实把立言与立行结合起来，真正做到言为心声、言出必行、言行一致。

要强化宗旨意识，牢固树立服务意识，改变工作作风，真心服务于船员、服务于水运企业、服务于社会。走进基层，融入基层，了解基层所需所求所盼，听取意见建议，赢得基层的理解和信任。

要克服官僚主义和形式主义，注重精减会议、简化程序、提高工作效率；克服浮躁心态，少说多做，求真务实、率先垂范，充分发挥党员干部的带头作用。

（三）责 任 人：朱红宝、班子成员

（四）整改时限：立行立改，长期坚持。

五、具体工作方面

（一）航道等级方面

1.存在差距：

淮安市共有航道1483公里、其中等级航道527公里；我市辖区航道等级偏低，高等级航道占比较少，通航总里程454公里，三级航道142公里。

2.整改措施：

重点谋划推进航道升级、打造“一干四支”、“内畅外联”的高等级航道网。

3.工作目标：

①2019年，配合完成淮干“三升二”航道整治项目蚌埠段开工建设。

②2020年，配合完成淮干“三升二”航道整治项目蚌埠段工程量的50%。

③2021年，配合完成淮干“三升二”航道整治项目蚌埠段建设。

4.责任领导：朱红宝

5.整改时限：2021年

（二）港口建设方面

1.存在差距：

淮安市共有港区7个、港口岸线25.7公里、码头124座、泊位390个，境内干线航道可常年通行1000吨级以上船舶；我市码头泊位35个，其中1000吨级泊位23个，集装箱泊位2个，化工泊位2个，泊位总长度2828m。

2.整改措施：

重点谋划推进航道升级、中心港区建设，完善“一主三辅”的港口群。

3.工作目标：

①2019年，完成怀远安澜码头升级改造。

②2020年，协调长淮卫临港综合码头、五河八叉中粮码头开工建设。

③2021年，推动长淮卫临港综合码头、五河八叉中粮码头建设工作。

4.责任领导：朱红宝

5.整改时限：2021年

（三）港口吞吐量方面

1.存在差距：

2018年，淮安市港口货物年吞吐量突破1亿吨，集装箱年吞吐量达到20万标箱，位居江苏省内河第一；我港口功能不完善，2018年港口吞吐量仅893.75万吨，完成集装箱吞吐量3万标箱。

2.整改措施：

围绕“振兴淮河水运、构建内河枢纽、发展海河联运、实现江河互通”的工作重点，加快淮河航运中心建设。

3.工作目标

①2019年，港口吞吐量完成1000万吨，集装箱3.5万标箱；开通外贸集装箱班轮航线；推进《蚌埠港总体规划》（修订）获批；年内成立2家无船承运人。

②2020年，港口吞吐量完成1200万吨，集装箱3.6万标箱。

③2021年，港口吞吐量完成1400万吨，集装箱3.8万标箱。

4.责任领导：朱红宝

5.整改时限：2021年

中共蚌埠市地方海事局委员会

                            2019年4月25日