市交通局大讨论活动办公室：

按照市交通局新时代新担当大讨论活动的部署和安排，集团前往芜湖市和淮安市两地公交企业进行了实地考察和对标学习，充分学习借鉴两地公交方面的先进经验。集团经认真调查、多方征求党员、群众意见，结合实际工作，对集团现存的问题进行了认真分析和剖析，梳理出差距清单和提标清单，并结合第一阶段形成的问题清单，特制定整改方案如下。

一、思想理念方面

（一）存在的问题

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神过程中学用结合还不够到位。存在按部就班学、结合实际少等问题，没有真正解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题。集团组织中心组学习一般主要以领学、

选学为主，形式较单一，缺乏深层次互动和思想交流，没有

真正将习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实，运用新理论指导公交工作的能力不强。

（二）整改措施

坚持把政治理论学习摆在领导班子自身建设的首要位置，完善党委中心组理论学习制度，坚持制定党委中心组学习计划，始终坚持每月进行1次党委中心组学习。以新时代新担当大讨论活动为契机，积极适应新发展理念和高质量发展要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神为指导，加强学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动公交发展上见实效，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（三）责  任 人：集团领导班子成员

       责任部门：党委办公室

（四）完成时限：立行立改，长期坚持。

二、目标定位方面

（一）存在的问题

面对目前公交企业政策性亏损严重、发展资金短缺等方面的问题，缺乏攻坚克难的勇气。公交信息化系统只能满足公交运营管理的基本需求，在智能化方面还有所欠缺，智能调度也仅是根据经验进行排班和调度，无法通过数据采集实现大数据分析把握客流OD的规律和变化，科学地组织运营，提高公交资源的有效供给。

（二）整改措施

一是在积极争取政府的政策支持下，加大融资力度，利用公交自身资源优势，开拓融资渠道，认真研究政策，盘活资产，保证公交协调可持续发展的资金需求。

二是继续推进“互联网+公交”建设，推进多元化公交服务网络建设。按步骤、有计划推进公交信息化升级项目，对公交信息化系统进行全面升级，整合公交运营各方面的数据，建设统一、共享、集成、协同的公交数据中心。通过大数据和人工智能等技术，更加科学合理制定公交运营计划，为企业决策提供数据支持及信息辅助决策，提高公交信息化系统的智能化和自动化水平，实现公交资源有效供给。

（三）责  任 人：洒宁、梅永飞

       责任部门：财务部、信息中心

（四）完成时限：2020年。

三、能力水平方面

（一）存在的问题

就目前如何更好地服务百姓，服务经济社会发展，如何解决公交发展不平衡不充分与百姓出行需求的矛盾，还存在着创新意识不强，思路不清，存在着传统发展的惯性思维，对百姓出行的需求研究还不够，对存在的问题，解决的方法还不多，对问题的解决还不够全面，对新时代公交如何更好地服务城市发展，方便百姓出行理念认识不到位。

（二）整改措施

一是认真学习省内外公交发展的先进理念，充分发挥公交引导城市发展的功能，着力破除因循守旧，固步自封的思维。紧扣公交发展主题，注重工作实践，不断增强担当作为意识，以新思路激活发展新动力，以新措施破解公交发展新难题，用新方法推动公交发展质量不断提升。二是牢固树立“公交姓公，公交为民”的理念，以人民为中心，真正把百姓的需求放在首位，把为民服务的宗旨转化为实际行动，立足公交实际，深入探索研究解决公交发展不平衡不充分与百姓出行需求之间矛盾的有效办法，以创建国家级公交都市为契机，全面提升我市公交的服务能力。

（三）责  任 人：集团领导班子成员

      责任部门：集团办公室、党委办公室

（四）完成时限：立行立改，长期坚持。

四、工作作风方面

（一）存在的问题

对干部日常监督管理不够到位，监督检查工作仍然存在薄弱环节，方式还比较单一，对领导班子和领导干部的考核，通常以年度集中考核为主，还没有形成简单、有效、好操作的日常考核办法。考核过程中多是偏重于述职述廉、查阅资料等静态方法，对实地走访、民意调查、跟踪了解等一些灵活有效的措施用得比较少。在制度建设和机制创新方面，研究不够，存在不全、不细、不严的问题。

（二）整改措施

严格落实党委主体责任和监督责任，坚持挺纪在前，坚持注重在抓早抓小抓日常上下功夫，加强干部日常监督管理，广泛开展经常性谈心谈话，通过有原则、近距离地接触了解，真正掌握干部思想动态。对发现一些苗头性、倾向性问题及时提醒、教育，避免小毛病演化成大问题。对现有的《公交集团物资、服务采购管理办法》进一步细化、对廉政风险进行再排查，出台《公交集团资产管理办法》，切实加强内部管理和风险防控，不断创新工作思路，谋求各项工作取得实实在在的发展和成效。

（三）责  任 人：集团领导班子成员

      责任部门：集团办公室、党委办公室、纪检监察室

（四）完成时限：立行立改，长期坚持。

五、具体工作方面

（一）公交优先政策落实

1.公交专用道建设方面

存在的问题：目前，在创建国家级“公交都市”29项指标中，我市公交已有15项达标，11项正在提升，还有2项（即公交专用道建设及公交信号优先建设）仍需继续协调政府全力推进。受道路条件及信息化手段限制，我市公交专用道建设，公交优先信号相对滞后，导致公交快捷性、准点率难以保证，对公交分担率的提升有明显制约。专用道建设远远落后于淮河流域其他城市。

整改措施：在政府主导下，协调相关部门推动我市城市主干道路公交专用道及公交优先信号系统建设，提高公交准点率和运行速度，带动公交分担率的增长。

责 任 人：洒宁

责任部门：营运部

完成时限：2021年。

2.公交政策保障方面

存在的问题：由于政府补贴未全面落实，国家燃油补贴逐年减少，燃气耗材、人员工资、管理成本逐年上涨，且我市实施全省最低票价政策，造成企业政策性亏损严重。按照2018年实际运营情况核算，千车公里成本高达7137元，千车公里收入仅为2283元。2016年以来，企业累计亏损3.9亿元。

整改措施：坚持公交优先战略，建立公共交通可持续发展机制。积极争取政府保障政策，利用自身资源优势，开拓融资渠道，认真研究政策，盘活资产。在积极争取政府的政策支持下，加大融资力度，保证公交协调可持续发展的资金需求；争取政府出台《公共交通成本规制实施办法》，由市财政兜底公交企业因低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，扶持公交企业可持续发展。

责 任 人：洒宁

责任部门：财务部

完成时限：2021年

3.公交线网规划

存在的问题：受老城区道路承受能力不足、新建区域、城市中心区域公交场站稀缺等因素限制，公交线网结构存在以下问题：公交线路分布不均衡，公交线网拓展滞后于城市道路建设，中心城区线网过密，部分区域公交覆盖率不足，存在公交服务的盲区；公交线路直线系数小、重复系数高、绕行距离大；各级线网之间接驳关系不合理。

整改措施：围绕我市城区布局特点，以“强干线、密支线、扩环线、添微线、增覆盖、提速度”为思路，进一步优化城市公交线网架构和公交运营服务功能，推进公交场站建设。依据公交规划，启动小黄山公交停保场改造工程，完成体育场公交场站建设及滨湖新区公交枢纽站改造工程，推进怀远综合客运枢纽站建设。立足“全国公交都市”创建工作，加快推进虎山、槐花园公交首末站、吴湾路公交枢纽等公交场站建设。

责 任 人：洒宁、马林、冯永勤

责任部门：营运部、工程部

完成时限： 2021年

（二）市域公交一体化建设

1.存在的问题：城乡公交场站与公交线网缺乏统筹规划，缺乏各层级公交线路的接驳换乘枢纽，导致各级线网之间接驳不够顺畅，给城乡居民换乘带来不便。同时，城市公交因其公益性实行政府定价，执行低票价政策，而部分城乡公交执行政府指导价，按里程计价，票制票价差异性，导致了城乡间及县域公交票价高于城市公交票价，加大了农民出行负担，无法享受公交均等化服务。

2.整改措施：借鉴其它地市经验，配合市交通局，做好城乡间小公交线路整合工作，科学布局城乡公交枢纽建设，实现城乡换乘衔接合理，无缝对接，加快城乡公交一体化进程。整合城乡小公交及市郊区班线市场，逐步优化城乡间公交线网布局；逐步推行城乡公交服务均等化，提升城乡间公交服务品质，实行统一公交服务标准、票制标准和安全管理标准，实现城乡居民共享公交发展成果。

3.责 任 人：洒宁

责任部门：营运部、环城巴士公司

4.完成时限：持续推进，力求在2020年有实际成效。

（三）公交安全生产标准化建设

1.存在的问题：我市公交安全生产标准化建设还有待进一步提升，安全生产管理制度还不够完善，安全管理体系不够健全，职工的安全生产意识还有待进一步提高，行车中违规现象还时有发生；安全监督考核办法还不够规范，安全教育还流于形式。

2.整改措施：实施安全生产标准化管理，建立健全安全生产标准化体系，今年通过安全生产标准化一级达标。坚持依法治理，严格落实安全生产的法律法规。夯实安全生产基础管理，突出管理重点，进一步完善各类安全生产预案，加大安全生产隐患排查力度，加强安全宣传教育培训，严格安全生产管理考核，牢固树立“隐患大于明火，安全重于泰山”的思想，有效预防和减少事故，进一步巩固集团安全生产形势稳定、可控。

3.责 任 人：王军臣

责任部门：安保部

4.完成时限： 2019年达到一级达标水平。

中共蚌埠市公交集团有限公司委员会

                  2019年4月17日