日前，市直机关工委在全市市直机关范围内开展了党建与业务工作“两张皮”问题调研活动，市交通运输局机关党委就机关党建与业务工作“两张皮”的问题，在机关立即进行了调研，调查发现，机关党员干部对机关当前党建服务中心工作成效的总体评价是基本认可的，但也提出了很多问题，如：理论学习与业务工作的关联性较小，党的组织生活内容单一，缺乏吸引力，思想政治工作与解决党员现实问题脱节，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥等问题。　　　　　

一、机关党建“两张皮”的原因分析

我们认为，机关党建与业务工作“两张皮”问题的存在，其主要原因不外乎主观与客观两个方面。从主观上看，党的十八大后，按照“四个全面”战略部署，党的建设被提升到前所未有的高度，而由于过去长期形成的思维定式，虽然在思想上非常重视，也迫切希望能够将机关党建与部门工作有机融合，虽然也做了一些尝试，但是思考的不够深入，方法也不够精准有效。客观上从事机关党建的党务工作者(尤其是从事支部工作的党务工作者)基本上都是兼职，兼职党务工作者平日忙于应付业务工作，对党建工作在时间上和精力上的投入明显不足，很难确保党建工作的效果。有的党务工作者业务能力不够强，找不准机关党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，不善于创造性地开展工作，结果导致党建工作与业务工作相剥离，甚至形成“两张皮”。

二、机关党建与业务工作相融合的的探索

近年来，在上级党组织的正确领导和有力指导下，我局机关党委紧紧围绕交通工作中心，推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，在解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题上进行了积极探索，并取得了一定的成效。主要做法有：

一是坚持把党性教育摆在首位，为中心工作提供思想政治保证。近年来根据市委市政府统一部署，在机关开展“两学一做”、“讲政治、重规矩、作表率”、“新时代新担当”等教育、讨论活动，学习十九大以及习近平总书记系列讲话精神，通过坚持认真落实“三会一课”，组织机关党员干部听报告、听讲座，观看党员先进事迹电视片，参观交通重点工程，开展道德讲堂，组织学先烈、学先进，参与志愿服务等一系列主题实践活动使全体机关干部，从思想认识上得到了明显提升。
二是坚持把成熟做法固化于制，推进党建工作服务中心工作制度化、规范化、程序化。近年来，我局机关党委参与制订《关于印发党务公开等党建工作制度的通知》、《蚌埠市交通运输局机关优质服务规范》、《蚌埠市交通运输局机关效能建设行为规范》等制度文件，发挥了制度的规范和保障作用。通过建章立制，巩固教育实践活动成果，服务中心工作。

三是科学地找准机关党建工作和业务工作结合点，将其有机融合在一起，达到党建与业务工作两手都要抓，两手都要硬，达到相辅相成共同促进的目的。近年来，我局在开展的党日主题活动中多次组织党员参观交通重点工程建设项目，在一些政治学习或党员活动中经常请业务科室相关人员分享介绍科室业务知识，使党建与业务工作相互渗透，相互促进。

三、党建与业务工作深度融合、相互促进的对策思考

一是着力强化一把手抓党建责任制。落实一把手抓党建责任制是党建工作和业务工作有效结合的关键。一把手必须履行本单位党建工作第一责任人的职责，切实加强对党建工作的领导，带头抓好党建工作，认真落实一岗双责，统筹安排部署本单位党建与业务工作，开展好民主生活会和专题组织生活会，着力查找、解决本单位党员干部在工作激情、工作作风、工作效率、服务意识和创新能力等方面的突出问题，认真整改，切实树立大局意识，提高执行力。

二是必须要找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在服务中心工作上，根据中心工作，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要及时了解和掌握广大职工思想动态，开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调，促进党建工作和业务工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

三是要找准机关党建、业务工作在实施过程中的结合点。根据业务工作发展的不同阶段，通过精心筹划、主动作为，让机关党建与业务工作实现无缝对接、深度融合，成为事业成功的强大推力和坚强保障。业务工作启动阶段，组织发动党员干部深入调查研究、集思广益、献言献策，为科学决策提供依据；业务工作开展过程中，充分发挥思想政治工作“教育人”“凝聚人”“激励人”的功能，提高思想政治工作的针对性和实效性。业务工作完成后，要把党建工作与各项业务工作一起检查、一起考核、一起奖惩，增强各级党组织和广大党员干部做好党建工作的积极性和主动性。

四是加强基层党支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。基层支部的战斗力，具有决定性的作用，只有基层党务工作者具备了较强的理论素养和业务技能，才能带领支部党员干部积极完成各项任务。因此要广泛开辟学习培训和锻炼的渠道，采取集中培训、以会代训、支委会学习等形式，加大对党务干部的培训力度，努力提高党务干部的政治和业务素质，提升党建工作创新能力和工作水平。